钦点财富网 智库 【钦点会】邬贺铨:走中国特色的网络强国之路

【钦点会】邬贺铨:走中国特色的网络强国之路

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文| 邬贺铨  中国工程院院士、中国互联网协会原理事长

五年前的2016年4月19日,习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。我有幸在现场聆听习近平总书记的讲话。作为互联网从业者,我深感使命光荣、责任重大,也深刻认识到,党的十八大以来,习近平总书记将马克思主义基本原理与我国互联网发展治理实践相结合,围绕网络强国提出一系列新思想新观点新论断,深刻回答了事关网信事业发展的一系列方向性、全局性、根本性、战略性的重大理论和实践问题,为新时代网信事业发展提供了根本遵循。我们要贯彻以人民为中心的发展思想,加速推进信息领域核心技术突破,发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用,维护国家网络安全,为把我国建设成为网络强国而努力奋斗。

信息化已成为世界各国战略重点和优先发展方向

习近平总书记指出,“未来几十年,新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇,工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术,将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变,世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期”。

信息化从芯起步,集成电路上的晶体管数几乎每18—24个月加倍,这一被称为摩尔定律的发展规律已经持续几十年,有人认为工艺已进入纳米精度的集成电路很难再继续发展,但新材料、新工艺、新技术不断推动集成电路走向后摩尔时代。信息化以网为基,与集成电路几乎同时出现的互联网作为信息化平台呈现高渗透性,特别是与移动通信结合,其扩散效应、溢出效应和普惠效应日益凸显。现在全球互联网普及率接近60%,新的增长来自发展中国家。互联网的发展越来越与大数据、云计算、物联网、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术无缝融合,并与各行各业技术结合,从面向消费应用扩展到面向产业与政务服务,表现出强劲的生命力。

当前世界各国都处在历史性的数字转型期间,都将发展信息技术摆在国家战略的重要位置,把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。从本世纪开始,美国先后发布《国家安全网络空间战略》《国家网络空间战略》以及宽带化、大数据、计算技术、人工智能、5G等专项战略,2021年1月又发布了《美国全球数字经济大战略》。美国这些战略越来越聚焦于网络空间尤其是网络安全,其主题从克林顿时代的“全面防御”到布什时代的“网络反恐攻防结合”,从奥巴马时代突出“网络威慑”基调到特朗普时代的“先发制人网络攻击”。欧盟委员会自2002年就发布了《欧盟信息社会技术发展战略》,2015年起先后发布《欧盟单一数字市场战略》《通用数据保护条例》《网络安全法案》《开放数据指令》等文件,在2020年先后发布《5G网络安全指引》《人工智能白皮书》《欧洲数据战略》和新的《欧盟网络安全战略》,这些表明欧盟在数字空间寻求战略自主,确保欧盟成为“数据赋能”社会的榜样和领导者。

党中央历来重视信息化的作用。党的十五大报告要求“推进国民经济信息化”;十六大报告提出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”,“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化”;十七大报告提出“大力推进信息化与工业化融合”;十八大报告强调“推动信息化和工业化深度融合”。党的十八大以来,习近平总书记站在人类历史发展、党和国家事业全局高度,科学分析了产业变革趋势和肩负的历史使命,作出一系列重大决策、实施一系列重大举措,推动我国网信事业取得历史性成就,走出一条中国特色的网络强国之路。习近平总书记就网信工作的重要地位、网络强国建设的战略目标、网络强国建设的原则要求、互联网发展治理的国际主张、网信工作的基本方法等重大问题发表了一系列新思想新观点新论断,必须长期坚持贯彻。2016年中办、国办联合印发《国家信息化发展战略纲要》,随后又制定了关于网络强国的战略实施纲要、行动计划和网络空间安全战略以及宽带中国、大数据、人工智能、区块链等行动纲要或发展规划,党的十九大对推进网络强国建设做出了全面战略部署。

没有信息化就没有现代化

在2014年2月中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,习近平总书记指出“没有信息化就没有现代化”,将信息化的重要性提到前所未有的高度,信息化不仅是工业化发展及其路径问题,而且“事关党的长期执政,事关国家长治久安,事关经济社会发展和人民群众福祉”。习近平总书记提出:“当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”这一论述既高度概括了信息化的发展趋势,也指明了信息化的主要应用领域。

信息化首先从基础设施开始,我国的通信基础设施从改革开放开始,迅速完成了从模拟到数字交换和从电缆到光缆传输的跨越式发展,在习近平总书记要“加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”的要求指引下,现在全国行政村通光纤和4G比例均超过98%,5G网络已覆盖全国地级以上城市及重点县市,5G网络部署从规模上和独立组网的先进性上更是领先全球。以人工智能和云计算及区块链为代表的新技术基础设施、以数据中心和智能计算中心为代表的算力基础设施随着经济社会信息化也得到很大发展,它们与通信基础设施一道构成新一代信息基础设施。此外信息化技术也推动交通基础设施与能源基础设施向数字化、网络化、智能化转型,支撑了领先全球的高铁和特高压电网工程等建设与运行。

信息化发展的基础与最大的应用领域是产业,习近平总书记关于“加快数字产业化、产业数字化,推动数字经济和实体经济深度融合”的指示,为我国经济高质量发展指明了前进方向。数字产业即信息通信产业,包括信息通信设备制造业、电信等传输服务业、互联网服务业、软件和信息技术服务业,多年来其增加值占我国GDP的7%以上。目前中国的电子产品产能占全球的70%以上,我国面向消费领域的信息通信产品销量全球领先。中国的移动通信、光纤传输、数据交换等产品领先国外,超算跻身全球500强前列。

信息技术推动各行业数字化转型,产生比自身更大的价值,2019年中国产业数字化对GDP的贡献是数字产业化的4倍。数字产业化与产业数字化并非平行发展,工业互联网(广义的工业互联网含农业与服务业)是两者交叉融合的抓手,实现信息技术与行业技术的有机集成,其中关键是发挥数据作为生产要素的作用,促进质量变革、效率变革、动力变革。与发达国家基本完成工业化后发展工业互联网不同,中国是工业化与数字化、网络化、智能化同步推进,这是我们跨越发展的契机,需要走出一条中国特色的新型工业化之路。习近平总书记提出“要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级”,“以‘鼎新’带动‘革故’,以增量带动存量,促进我国产业迈向全球价值链中高端”,为我们制定了发展路径和着力点。据中国工业互联网研究院2020年发布的报告显示,在工业互联网创新发展战略指引下,我国工业互联网产业增加值占GDP的比重从2017年的2.83%已提高到2019年的3.44%。

没有网络安全就没有国家安全

互联网已广泛渗透到经济社会的方方面面,在改进工作效率、提升生活质量的同时也增加人们对网络的依赖,软硬件的漏洞成为被攻击的对象,从网络安全看,关系国计民生的关键基础设施网络安全问题突出,网络空间军事化趋势加剧,各类网络违法犯罪活动大量发生。习近平总书记十分重视网络安全工作,他指出,“从世界范围看,网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透”,“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障”。

习近平总书记以哲学视野和辩证思维提出网络安全观,指出网络安全是整体的而不是割裂的,是动态的而不是静态的,是开放的而不是封闭的,是相对的而不是绝对的,是共同的而不是孤立的。习近平总书记精辟论述了网络安全的几大重要关系,首先是安全与发展的关系,“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进”。其次是安全与开放的关系,“要坚持安全可控和开放创新并重,立足于开放环境维护网络安全”。第三是发展与管理的关系,“要坚持促进发展和依法管理相统一,既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用,又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用”。第四是防御能力与威慑能力的关系,“增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗,对抗的本质在攻防两端能力较量”。第五是关键基础设施与网络安全意识的关系,“关键信息基础设施是网络安全防护的重中之重”,“没有意识到风险是最大的风险”,“全党都要不断强化网络安全意识,在头脑中真正筑起网络安全的‘防火墙’”。

正能量是总要求,管得住是硬道理,用得好是真本事

习近平总书记纵观世界发展史,剖析技术“双刃剑”,抓住互联网治理的“牛鼻子”,拓展国家治理新领域,开创社会治理新格局,主导全球治理新变革。他指出,“随着互联网特别是移动互联网发展,社会治理模式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变”。

正能量是总要求。习近平总书记多次指出,网络空间是亿万民众共同的精神家园。信息流通无国界,网络空间有硝烟,正能量不去占领,负能量就会充斥。互联网已经成为舆论斗争的主战场,网络已是当前意识形态斗争的最前沿。要把我们掌握的社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。增加正能量,就是要对负能量有的放矢,正面交锋,用真理揭露谎言,让科学战胜谬误,用主流价值导向驾驭“算法”,全面提高舆论引导能力,最大范围争取人心,构建网上网下同心圆。

管得住是硬道理。习近平总书记2018年全国网络安全和信息化工作会议上的讲话从意识形态、网络安全、核心技术、国家治理、国际治理等方面告诫我们要看到信息化对治国理政带来的风险挑战。他严肃指出,过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。互联网管理是一项政治性很强的工作,必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段结合的综合治网格局。网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,互联网是无形的,但运用互联网的人们都是有形的,网络空间不是法外之地,要依法加强网络社会管理,加强网络新技术新应用的管理,确保互联网可管可控,使我们的网络空间清朗起来。

用得好是真本事。习近平总书记把握全局、洞察未来,言简意赅地指出,“当今世界,谁掌握了互联网,谁就把握住了时代的主动权”。他要求领导干部要解决好本领恐慌问题,建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍,要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力,让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台,成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

共同构建网络空间命运共同体

数字化生存如今已经成为人类共有的生活方式和社会存在状态,互联网本身就含网络共同体的属性。但互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显,难以保障网络共同体内发展中国家的权益,互联网全球治理体系变革呼声越来越强烈。习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要论述,体现了致力于全球社会公平合理发展的广阔胸怀,成为推动互联网全球治理体系变革的纲领。

在第二届世界互联网大会上,习近平总书记明确宣布应该坚持的“四项原则”,即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序,并提出加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等“五点主张”。在第三届世界互联网大会的视频讲话中,习近平总书记又进一步提出了构建网络空间命运共同体的“十六字方针”,即平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序。上述“四项原则”、“五点主张”及“十六字方针”赋予构建网络空间命运共同体更具体的内涵,突出了尊重网络主权与构建网络空间命运共同体的辩证统一,前者是后者的前提,后者是前者的保障。历史将会证明,构建网络空间命运共同体不仅是对全球互联网发展的伟大贡献,也是推动世界和平发展的基本准则。

来源:《红旗文稿》2021年第7期

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