钦点财富网 文旅 确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护

确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护

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文| 王克修 湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员

兼具物质和非物质文化遗产要素的复合文化遗产“文化景观”,除了作为文化空间的土地和街区外,还有生息在这个区域中的社区和社群,他们之中既有遗产的拥有者和传承者,也有遗产的使用者和旁观者。这样复杂多样的文化遗产,其存在状态不同,面临的问题不同,保护方法也差异很大。文化遗产的保护和管理,都与文化遗产的类型有着密切关系。

GetAttachment (2).jpg图为第44届世界遗产大会主席田学军在闭幕式上致辞。

第44届世界遗产大会近期在福建福州圆满落幕。日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。该意见在指导思想中指出,完善制度机制政策、统筹保护利用传承,做到空间全覆盖、要素全囊括,既要保护单体建筑,也要保护街巷街区、城镇格局,还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产,着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题,确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护,为建设社会主义文化强国提供有力保障。对这一指导思想和整个意见,我们要多角度去深入认识。

首先,我国是一个历史悠久的、多民族的、地域广阔的国家,历史文化遗产十分丰富,因而从保护文化多样性和民族多样性的角度来看,我国在保护历史文化遗产上具有强烈的内生性需求。历史文化遗产生动记录着城乡的历史演进,承载着城乡居民的“乡愁”,应牢固树立“保护历史文化遗产也是政绩”的观念,自觉站在历史传承、文脉赓续的高度,对拟实施城市更新的区域开展历史文化遗产调查评估,不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑。应积极树立应留尽留、系统保护的理念,既要保护单体建筑,也要保护老城格局、特色风貌、地域环境,还要传承好风俗习惯、手工技艺等非物质文化遗产。据统计,截至目前,国务院共公布了国家级历史文化名城137座,各省公布省级历史文化名城190座。同时,住建部会同国家文物局公布了中国历史文化名镇312个,中国历史文化名村487个,把6819个村落列入中国传统村落保护名录,形成了迄今为止世界上规模最大的农耕文明遗产群。截至目前,全国共划定了历史文化保护街区970片,确定了历史保护建筑4.27万处。

其次,在取得显著成绩的同时,也要清醒地看到,还有一些历史文化资源没有纳入保护名录,目前还没有做到要素全囊括、空间全覆盖,历史文化遗产受到破坏的现象在一些地方时有发生。个别地方的领导干部急功近利,将文物保护与发展经济对立起来,把保护历史文化和文物视同包袱,片面强调发展经济,忽视统筹兼顾文物和文化遗产保护;片面迎合开发商利益,无视文物保护法律法规;片面强调文物的开发利用,忽略文物古迹及周边环境的保护和协调,使“历史文物”淹没在所谓“现代文明”之中。有的城市包括一些村镇,在城市化过程中的一些基础建设、开发区、住宅区等,对文化遗产的破坏比较严重,对历史文化遗产保护单位冲击很大,有的历史文化遗产甚至因此被拆除了。

最后,需要思考如何解决某些地方历史文化保护遗产屡遭破坏甚至被拆除这类突出问题。人类创造的历史文化遗产林林总总、丰富多彩,有物质的和非物质的。物质文化遗产是前人们的创造,过去的创造者与现在拥有和利用这些遗产的人们已经没有多少直接关联,遗产的承载者是遗产所属的土地山石,现在的人们与遗产的关系是一种重新建构后的关系。非物质文化遗产由于从过去一直延续到现在,这种延续又是依靠过去和现在的人们之间的不断接力传递而实现的,现在的人们既是这些非物质文化遗产的承载者,又是这些遗产的本体所在。至于兼具物质和非物质文化遗产要素的复合文化遗产“文化景观”,除了作为文化空间的土地和街区外,还有生息在这个区域中的社区和社群,他们之中既有遗产的拥有者和传承者,也有遗产的使用者和旁观者。这样复杂多样的文化遗产,其存在状态不同,面临的问题不同,保护方法也差异很大。文化遗产的保护和管理,都与文化遗产的类型有着密切关系。事实证明,由于没有细致区分哪些文化遗产只能作为文化记忆而不能产生经济效益,哪些文化遗产具备可开发与利用的潜力和价值,一些地方政府在文化遗产的保护与活化利用上缺乏全局观念,往往简单地将文化遗产作为旅游资源,结果不恰当地开发利用,造成遗产价值的破坏。所以,应该加强政策研究,提出历史文化遗产分级分类评估指标体系,为各级政府有效、规范管理提供决策依据。

管理部门需要针对历史文化遗产管理的现状,进行区域性的调研工作,针对保护存在的问题,制定完善的管理机制。第一,发挥政府的主导作用 ,制定合理的保护管理制度,优化管理布局,从而形成保护合力,为历史文化遗产保护提供保障。要建立日常的巡查管理制度,把巡查工作纳入社区网格化管理,城市管理综合执法,能够随时随地发现问题、及时准确地纠正问题和处理问题,及时全覆盖。历史文化遗产不仅有人管,还要管得住。

第二,需要把历史文化遗产保护工作纳入经济社会发展规划战略中来,对城乡历史文化遗产进行重点保护,对资源进行优化整合,分门别类进行保护,然后出台相应的管理规范,对文化遗产保护提供专业的指导,提升保护管理的水平。要建立评估机制,定期评估系统性保护和传承工作的情况、保护对象的保护状况。要健全监督检查机制,依法行政。要加强执法检查,及时制止各类违法行为。

第三,借助文化创意产业开发对历史文化遗产进行衍生发展。在文化创意产业的开发过程中,很多历史文化遗产需要经历从生活实践向文化商品的转变,从而实现自身价值的拓展。一些文化遗产嵌入地方性的日常生活,这些实践活动及其物化载体并不具有商品价值,文化创意产业开发则是要将这些生活性的实践及其物化载体转化为文化商品,并通过市场交易获取经济利润,这将使历史文化遗产的价值得到拓展。文化遗产文化创意产品通过新的文化生产-流通-消费的社会链条,参与到新的社会文化建构中,经济对社会生活产生新的影响。

来源:中国青年报 2021年9月24日
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作者: 钦点财富网

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